中央城市工作会议于2025年7月14日至15日在北京召开，会议提出了七个方面的重点任务，其中包括建设安全可靠的韧性城市，严格限制超高层建筑，并全面提升房屋安全保障水平。超高层建筑指的是40层以上或高度超过100米的建筑物。
近年来，以摩天大楼为代表的超高层建筑在中国各大城市中受到青睐，各地不断刷新城市的“天际线”。根据世界高层建筑与都市人居学会的数据，中国目前拥有超过150米的建筑2964座，其中超过200米的有964座，超过300米的有102座。世界最高的十栋超高层建筑中，有六座位于中国。
然而，超高层建筑也带来了诸多问题和风险，尤其是火灾等公共安全问题引起了广泛关注。国家消防救援局相关负责人表示，高层建筑火灾的主要风险在于扑救难、业态多、蔓延快、疏散难四个方面，火灾亡人风险较高。据统计，2024年前8个月，高层建筑火灾共发生3.6万起，造成203人死亡。尽管火灾起数仅占总数的5.4%，但死亡人数却占总数的15%以上。
此外，超高层建筑的建造与维护成本高昂，需要克服自重、风载等自然因素，以及实现快速通行的需求。数据显示，建筑成本并非随高度线性增长，而是呈指数级上升，这对地方财政和开发商都是巨大压力。许多摩天大楼在建设之初对市场情况考虑不充分，实际操作中因市场需求和经济波动等因素，不少大楼面临招商困难，导致大量空间闲置。为了维护这些空置的大楼，还需持续投入能源与人力，进一步造成了资源浪费。
2021年10月，住房和城乡建设部与应急管理部联合发布《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知》，指出一些城市脱离实际需求，盲目追求建筑高度第一、形式奇特，抬高建设成本，加剧能源消耗，加大安全管理难度。为此，文件提出从严控制建筑高度，一般不得新建超高层住宅，城区常住人口300万以下的城市严格限制新建150米以上超高层建筑，不得新建250米以上超高层建筑；城区常住人口300万以上的城市严格限制新建250米以上超高层建筑，不得新建500米以上超高层建筑。
针对摩天大楼建设热潮，早在2020年5月，住建部和国家发改委就已联合下发通知，要求各地严格限制盲目规划建设超高层“摩天楼”，一般不得新建500米以上建筑。此后，我国对超高层建筑的“限高”方向越来越明确。2022年，《“十四五”新型城镇化实施方案》再次强调，严格限制新建超高层建筑，不得新建500米以上的建筑，并对新建250米以上的建筑提出了严格限制。
面对500米的“身高天花板”，开发商纷纷调整建筑高度。例如，南京江北国际金融中心的高度从600米降至499.8米，苏州中南中心由729米降至499.15米，西安中国国际丝路中心大厦由501米降至498米。
