经过数周谈判,乌克兰与美国共同拟定了一份旨在结束俄乌冲突的修订版和平计划草案。乌克兰总统泽连斯基向媒体公布了这份由最初“28点方案”重新商议后拟定的“20点框架文件”。他表示,在确定最终文件方面取得重大进展。该草案预计将在12月24日晚些时候由美国递交给莫斯科。若获同意,最终文件须由乌克兰、美国、欧洲及俄罗斯领导人共同签署,但欧洲方面的具体签署方尚未确定。乌媒称,停火预计在协议签署后立即开始,此外,协议生效还需得到乌克兰最高拉达(议会)批准和/或乌克兰人民在可能于60天内举行的公投中的支持。

目前,乌克兰和美国尚未就修订版草案中的两个主要问题达成一致,即扎波罗热核电站的控制权和顿巴斯地区的控制权。此外,该草案也未提及乌克兰加入北约的诉求。
泽连斯基并未公布该草案文件,但在基辅与记者举行的简报会上他逐点概述了草案内容。草案包括以下要点:
- 乌克兰的主权将得到重申。 - 文件构成俄乌之间全面且无条件的互不侵犯协议,双方将建立监测机制,利用卫星无人机对“接触线”进行监督,确保及早发现违规行为,并解决冲突。 - 乌克兰将获得强力安全保障。 - 乌克兰武装部队在和平时期将保持80万人规模。 - 美国、北约及欧洲签署国将为乌克兰提供类似于《北大西洋公约》第五条的安全保障。 - 俄罗斯需在其所有必要法律文件中,正式确定对欧洲及乌克兰的非侵略立场。 - 乌克兰将在明确指定的时间内加入欧盟,并获得短期内进入欧洲市场优惠待遇。 - 将为乌克兰提供强有力的全球发展一揽子计划,涵盖多个经济领域。 - 设立若干基金,以解决乌克兰经济复苏、受损地区重建及人道主义问题。 - 达成协议后,乌克兰将加快与美国达成自由贸易协定的进程。 - 乌克兰重申根据《不扩散核武器条约》,将继续保持无核状态。 - 扎波罗热核电站将由乌俄美三方联合运营。 - 两国承诺在学校和全社会实施教育项目,促进对不同文化的理解和包容,消除种族主义和偏见。 - 在顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松地区,签署当日的军事阵地线将被认定为“接触线”。 - 未来就领土安排达成协议后,俄乌双方需承诺不以武力改变这些协议。 - 俄罗斯不会阻碍乌克兰将第聂伯河和黑海用于商业目的。 - 设立人道主义委员会来解决悬而未决的问题。 - 乌克兰须在协议签署后尽快举行大选。 - 本协议具有法律约束力,其执行将由和平理事会进行监督和保证,乌克兰、欧洲、北约、俄罗斯和美国将成为该机制的一部分,任何违反协议的行为都将受到制裁。 - 一旦各方同意该协议后,全面停火立即生效。




