200余只斑海豹被疯狂盗猎!
它们辗转在“黑市”里
每一只斑海豹都被明码标价
卖往全国10省14市
这些涉案斑海豹异地“流浪”
早日回家有多难?
拯救斑海豹!行动!
《高质效办好每一个案件》
特别节目报道之二
拯救斑海豹
——检察机关多方联动
“诉救协同”助斑海豹平安“回家”
冬季，是“辽东湾精灵”斑海豹自西北太平洋洄游的时间，也曾经是捕猎者最猖狂的时候。
2019年2月，辽宁省瓦房店市某村的一处养鹅场内，近百只斑海豹幼崽密密麻麻地挤在一处养殖大棚里，叫声此起彼伏。然而，它们的“求救”声却被附近鹅群响亮的叫声完全掩盖。直到公安机关接警抵达现场，已有29只幼崽悄无声息地死去。
这里，就是206只斑海豹被盗猎案中的“集中营”。
讲述这个故事的时候，辽宁省大连市检察院第六检察部(公益诉讼检察部)主任叶红语气低沉。
非法盗猎者的罪与罚
翟某某，原本是大连长兴岛的普通渔民。在一次打渔过程中，他发现有成年斑海豹在浮冰上生产，而刚出生的斑海豹一身绒毛，无法下水，便使用竹竿制作的网捕获斑海豹幼崽。
为了获取更大的非法利益，利欲熏心的翟某某向当地渔民发出邀约。他承诺，猎捕一只斑海豹就能获得1千至1万元的报酬。由此，一传十、十传百，非法盗猎斑海豹的团伙逐渐吸纳了更多的渔民。得手后，翟某某将捕获的斑海豹放置在附近的养鹅场等地暂养，之后以2万元至5万元的价格出售给全国各地的水族馆或个人。斑海豹“黑市”产业链就此形成。
2016年至2019年间，翟某某等42人非法捕猎、收购、运输、出售斑海豹206只，斑海豹种群遭受重创。2019年2月12日，大连长兴岛经济技术开发区检察院于案发次日成立专案组，依法提前介入、引导侦查，同时开始集中研究相关案例和涉案省市相关政策，摸清斑海豹洄游、习性和种群的特点。
由于案情复杂、涉案人员众多，专案组按照犯罪流程，将该案拆分成非法捕猎、运输出售、收购三部分进行分案起诉，形成23万字的审查报告。
“被告人的行为已经严重加剧斑海豹种群的生存危机，对海洋自然资源和生态环境的危害极大。”专案组检察官那治新对记者介绍，“黑市”成员通过社交软件等方式交流、介绍买卖，将非法猎捕、购买的斑海豹转手倒卖获利。买家有的虚报其为自己繁殖的，有的是用于顶替已经死去的斑海豹，为其取得合法身份。
2021年4月，经大连长兴岛经济技术开发区检察院提起公诉，42名被告人被判处十四年至八个月不等的有期徒刑，7家被告单位也被判处罚金。
同年，国家林业和草原局、农业农村部发布新调整的《国家重点保护野生动物名录》，斑海豹由国家二级保护野生动物升级为国家一级保护野生动物。
涉案斑海豹的日与夜
斑海豹作为唯一在我国海域内繁殖的鳍足类海洋哺乳动物，被誉为“海上大熊猫”。我国斑海豹现存数量不足2000只，竟有206只被盗猎，该案霎时震惊全国。
记者来到辽宁省海洋水产科学研究院(以下简称为“辽宁省海科院”)采访时，了解到一个令人动容的情况——成年斑海豹对幼崽有极其深厚的感情。一旦幼崽被困，母兽基本不愿离开，常常会被一并捕获。
翟某某等人被绳之以法后，大连本地查获的61只活体斑海豹被分两批放归到辽东湾海域中，但被他们盗猎运往江苏、浙江、四川等10省14市的斑海豹们，已许久没有见过水族馆之外的天空。
不仅如此，由于猎捕时受到惊吓、被藏匿时未得到母乳喂养和长途非法运输等因素，异地扣押的72只斑海豹仅剩46只存活。
“时间就是生命。”涉案斑海豹的命运牵动人心。叶红关注到了这一公益诉讼案件线索后，第一时间调取刑事案卷，开展前期调查。
2023年5月，叶红第一次见到暂养在水族馆里的涉案斑海豹。其中一些斑海豹非常瘦弱，状态不佳，甚至已经患上白内障，只能听声辨位。她感到十分心疼，深感办案任务更加紧迫。
“通过公益诉讼办案，全力推动相关部门协同救护。”拯救斑海豹，救护放归，这成为了叶红的心愿。
拯救斑海豹的难与行
拯救斑海豹，第一步是救护。谁来救?
斑海豹属于国家一级保护水生野生动物，其收容救助、救治应按各级渔业行政主管部门有关规定开展，要移交给负有保护职能的行政机关进行专业救助。
然而，活体野生动物的物证管理尚未规范化、制度化，涉案野生动物的证据标准和形式不明确、移交衔接机制不健全……面对这些“拦路虎”，大连市检察院决定来“啃硬骨头”，随即成立公益诉讼专案组，研究办案思路，寻找移交迟滞的原因和救助保护办法，列出一长串问题清单。
——如何移交才能方便科学精准施救?渤海辽东湾是我国境内唯一一个斑海豹繁殖区，是否应将涉案斑海豹送回辽东湾生活?大连市检察院召开专家论证会，多位野生动物保护专家一致认为，斑海豹如果经过长途运输会有应激反应，应避免移交救助过程中出现新的伤亡情况。最终，会议达成“一物一策、一地一策、就近就地移交”的共识。
——如何解决10省14市跨省际移交难题?专案组形成案情报告，建议最高检高位推动，争取农业农村部支持;江苏、广东、天津等省(市)农业农村厅渔业主管部门快速反应，主动与检察机关联系接收涉案斑海豹相关工作;在大连市检察院的推动下，14个市级检察院同步努力，推动斑海豹保护及时到位。
在各地区多部门的协同下，2023年6月，10省46只涉案活体斑海豹的移交工作全部顺利完成。截至目前，经过专业机构救助并进行评估、康复和野化训练，其中27只达到野外生存条件，被分两批次放归海洋。剩下19只暂不具备野外生存条件，仍由辽宁省海科院等基地暂养和野化训练。
日前，记者跟随叶红一行前往辽宁省海科院看望涉案斑海豹。正值喂食时间，斑海豹们纷纷从水池中爬上岸嗷嗷待哺，听到问好甚至会抬起前鳍肢回应。“看，它在和你打招呼呢。”叶红开心地对记者说。
诉源治理的源与路
2024年初，有网友在大连附近海域拍到斑海豹和游泳者一起嬉戏。这条视频出现在辽宁省海科院副研究员田甲申的手机推送中，他一眼认出那是他们曾经救助过的涉案斑海豹，立刻把视频分享给记者，确信地说：“看，这是我们放归的斑海豹”。
正如辽宁省海科院等地的专家们一样，检察机关也是为守护斑海豹而默默努力的一方。办完一个案件不是结束。通过诉源治理铲除此类问题发生的土壤，让检察履职拥有了更深远的意义。
案结事未了。办案检察官又开始思考新的问题。我国法律对于野生动物活体物证的管理缺乏明确规定，如何让类案中的动物精灵们都能早日回家呢?
为长效解决涉案活体野生动物的收容与救护问题，辽宁省检察院、大连市检察院积极推动建立协作机制，推进诉源治理;辽宁省检察院与省高级法院、省公安厅、省农业农村厅、省林草局联合出台有关意见，强化司法涉案活体野生动物救护放归的司法行政协同，在全国省级层面率先建立野生动物保护的“诉救协同”机制;大连市检察院与市公安局、市中级法院、市农业农村局、市海洋发展局联合会签《关于加强司法活动中活体野生动物诉救协同联动意见》。
辽宁省大连市检察院党组副书记、分管日常工作的副检察长周鹏飞在接受记者采访时表示，检察机关依法能动履职，持续追求“高质效办好每一个案件”，让人民群众身边、眼前的每一个案件都是法律监督的范本，都是公平正义的标杆。这是一个持之以恒，没有最好、只有更好的过程，更要成为每一名办案检察官矢志不渝的自觉追求。
记者了解到，目前，最高检正在会同最高法、公安部、农业农村部、国家林业和草原局、海关总署研究建立健全司法涉案活体野生动物移交救护协作机制，从国家层面加强对涉案活体野生动物的保护力度。
这是最好的消息。
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