人大代表郑功成呼吁建立母亲养老金制度，建议将婴儿养育时间视同为参加基本养老保险的缴费时间，以确保生育女性的养老金待遇不会因育儿期间未缴费而受影响。他提议在“十五五”期间制定专门的母亲养老金政策，明确所有生育女性均可享受此项视同缴费待遇，具体年限为一至三年，由国家视情况决策。
该制度的适用范围应覆盖所有具有中国国籍的生育女性，不论城乡、就业状态或体制内外。关于资金来源，郑功成指出，基本养老保险基金由单位缴费、个人缴费和财政补贴共同组成。2025年，国家财政对企业职工基本养老保险的补贴为8600多亿元，对机关事业单位基本养老保险的补贴为7800多亿元，对居民基本养老保险的补贴为5400多亿元。让生育女性免缴养老保险费，其养老金权益将由政府、单位及其他参保人共同分担。
郑功成希望在“十五五”期间推出该政策，并将其纳入《中华人民共和国社会保险法》的修订中，用专门法条进行规制，一旦确定即在全国推行。
